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在去年玉米價(jià)格快速上漲的驅動(dòng)下，飼料企業(yè)和養殖企業(yè)為了降低成本，開(kāi)始采購稻谷和小麥替代玉米做飼料，出現了“人畜爭糧”的問(wèn)題，與我國高度重視糧食安全的大主題出現爭執，引發(fā)關(guān)注。用稻谷和小麥替代玉米做飼料，是否會(huì )影響口糧安全?
我國小麥飼用量創(chuàng )歷史新高，不影響口糧安全
國家糧油信息中心首席分析師王曉輝近日表示，2020年夏糧上市以來(lái)，小麥市場(chǎng)價(jià)格“高開(kāi)高走”，小麥消費數量和結構呈現“食用穩、飼用增、總量增”的特點(diǎn)。受玉米價(jià)格上漲影響，小麥飼用量明顯增加，并創(chuàng )歷史新高。這種變化短期內利于消化超期儲存小麥，對口糧安全影響有限。目前國內小麥庫存充足，小麥市場(chǎng)平穩有序運行。
據介紹，我國小麥常年產(chǎn)量在1.25億～1.35億噸，年度之間面積波動(dòng)不大，主產(chǎn)區主要集中在黃淮海地區。2020年國內小麥總產(chǎn)量1.34億噸，同比增加65.5萬(wàn)噸，處于歷史較高水平。
國內小麥需求主要包括食用需求、工業(yè)需求和飼用需求。食用需求相對穩定，年度間波動(dòng)不大，屬于城鄉居民剛性消費，數量在9000萬(wàn)噸左右;工業(yè)需求主要以小麥為原料生產(chǎn)淀粉、酒精、釀酒等，需求量小幅波動(dòng)，數量在1000萬(wàn)噸左右。飼用消費受小麥品質(zhì)、玉米與小麥價(jià)差等因素影響，年度之間波動(dòng)較大，近20年在700～3500萬(wàn)噸之間波動(dòng)，年平均1382萬(wàn)噸。
王曉輝表示，中國小麥市場(chǎng)總體平衡有余，根據2015/16～2019/20年度產(chǎn)需結余情況可大體判斷，正常年景中國小麥產(chǎn)需結余量在1500萬(wàn)噸左右。2020/21年度出現“產(chǎn)不足需”，既有玉米價(jià)格上漲刺激小麥飼用增加，也有國家主動(dòng)消化超期儲存小麥的原因。
其次，玉米價(jià)格高位回落將降低小麥“替代使用”的需求。他表示，近期華北和東北兩大主產(chǎn)區玉米明顯上量，價(jià)格高位回落。今年玉米產(chǎn)量有望恢復性增加，加上進(jìn)口玉米及其替代品、飼用稻谷、小麥供應充足，玉米價(jià)格走勢趨弱，對小麥價(jià)格拉動(dòng)作用趨弱。
第三是官方能夠有力對小麥進(jìn)行調控。目前，中國新型糧食市場(chǎng)監測預警體系基本成型，小麥市場(chǎng)監測預警能力加強，調控的精準度提高;中央儲備糧“壓艙石”和地方儲備糧“第一道防線(xiàn)”作用充分發(fā)揮，調控的物質(zhì)基礎堅實(shí)、調控靈活性持續增強。
國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長(cháng)秦玉云針對玉米價(jià)格飆升，政府將國儲小麥和稻谷定向售賣(mài)的問(wèn)題回應指出，今年以來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)繼續常時(shí)安排政策性小麥和稻谷公開(kāi)競價(jià)銷(xiāo)售，大約每周投放小麥400萬(wàn)噸、稻谷160萬(wàn)噸。截至目前，前述兩個(gè)品種共計約成交3000萬(wàn)噸，其中小麥2500萬(wàn)噸左右，稻谷接近500萬(wàn)噸?！斑@部分投放市場(chǎng)的糧食，一方面面粉加工企業(yè)購買(mǎi)用于生產(chǎn)面粉，也有一部分是飼料企業(yè)購買(mǎi)作飼料的原料?！?/span>
值得關(guān)注的是，秦玉云介紹，我國玉米消費主要被用作飼料，還有一部分深加工的使用玉米飼料消費，大概占整個(gè)消費總量的60%?！皠偛拍岬接衩椎膬r(jià)格前期有所上漲，這主要是受飼料消費需求增長(cháng)的影響，近期玉米價(jià)格已經(jīng)出現回調，特別是期現貨價(jià)格都有一定程度回落，比2月份高點(diǎn)降了3%左右?！?/span>
近年來(lái)，我國稻谷、小麥供求基本平衡有余，生產(chǎn)保障能力非常強。另?yè)嘘P(guān)部門(mén)的信息，今年小麥播種面積是增加的，目前苗情長(cháng)勢良好，因此夏糧豐收也有很好的基礎。秦玉云表示，總的來(lái)看，小麥和稻谷有一部分用作飼料，不會(huì )對我們的口糧安全產(chǎn)生任何影響。當前我國小麥和稻谷的庫存都處于歷史高位，能夠滿(mǎn)足一年以上的消費需求。政府儲備中小麥和稻谷的比例占比是相當高的。另外還有一部分政策性庫存，是為了保護農民利益收儲的。
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